2009.12.07

Odmowa wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków

W dniu 2 grudnia 2009 r. otrzymaliśmy uzasadnienie wyroku (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w składzie: WSA Magdalena Józefczyk – przewodnicząca, WSA Jolanta Ewa Wojtyna – sprawozdawca, NSA Maria Zarębska-Kobak z dnia 3 listopada 2009 r.) w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków – oddalającego skargę.

Prośbę o wpisanie „Sokoła” w księgach gruntowych skierowaliśmy do Starosty z przekonaniem, że umiemy interpretować treść ustawy, w której napisano:

„W świetle przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), informacje uwidocznione w ewidencji gruntów i budynków, dotyczące stanów prawnych nieruchomości oraz ich właścicieli, a także władających gruntami Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego, ujawnia się na podstawie:

1) wpisów dokonanych w księgach wieczystych,

2) prawomocnych orzeczeń sądowych,

3) umów, zawartych w formie aktów notarialnych,

4) ostatecznych decyzji administracyjnych,

5) dyspozycji zawartych w aktach normatywnych.”

Mamy przecież zaświadczenie Wojewody wydane na podstawie ostatecznej decyzji administracyjnej MSWiA, w którym „Sokół” jest przedstawiony jako właściciel nieruchomości.

Okazało się, że nie rozumiemy tego, iż zapis ostatecznych decyzji administracyjnych wcale nie oznacza ostatecznych decyzji administracyjnych. Dlatego przebieg procesu administracyjno-prawnego przedstawię poniżej.

Warto cały przebieg sprawy przedstawić również dla przykładu dla tych, którzy mają do czynienia z administracją i sądami, a nie są prawnikami i dla których ostateczne decyzje administracyjne są ostatecznymi bo nie wiedzą, że nie są one ostatecznymi.

Kolejne etapy sprawy:

Etap I

27 października 2008 r. zwróciliśmy się do Starosty o wprowadzenie zmian w dokumentacji ewidencyjnej gruntów, uwidaczniając skutki ostatecznych i prawomocnych decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji:

1. decyzja MSWiA z dnia 25.03.2004 r. stwierdzająca nieważność decyzji Wydziału Społeczno-Politycznego Urzędu Wojewódzkiego Rzeszowskiego z dnia 6 marca 1946 r. odmawiającej rejestracji „Sokoła”,

2. decyzja MSWiA Nr 12/2006 z dnia 8.11.2006 r. stwierdzająca nieważność decyzji Urzędu Wojewódzkiego Wydziału Społeczno-Politycznego Rzeszowskiego z dnia 24 marca 1949 r., wydanej z rażącym naruszeniem prawa, dotyczącej zarządzenia likwidującego TG „Sokół” w Sanoku podjętą w oparciu o decyzję Wydz. Społ.-Pol. U.W. Rzeszowskiego z dnia 6.03.1946 r., na mocy której odmówiono zarejestrowania Towarzystwa,

3. decyzja MSWiA Nr 508 stwierdzająca nieważność decyzji Wojewody Krośnieńskiego z dnia 3.09.1992 r. stwierdzającej nabycie przez Miasto Sanok z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości nr 1122/1 (543) o pow. 1285m²,

4. decyzja MSWiA Nr 505 stwierdzająca nieważność decyzji Wojewody Krośnieńskiego z dnia 14.04.1997 r. stwierdzającej nabycie przez Miasto Sanok z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości nr 542 o pow. 313m²,

oraz

uwidocznienia jako właściciela – TG „Sokół” w Sanoku - w dokumentacji.

Starosta Sanocki pismem z dnia 16.12.2008 r. odmawia wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta Sanoka, polegającej na wpisaniu jako właściciela działek oznaczonych nr 542, 543 TG „Sokół” w Sanoku.

W uzasadnieniu Starosta podaje: duży upływ czasu (ponad 100 lat) i to, że nie można stwierdzić jednoznacznie, iż stan prawny nie uległ zmianom oraz, że założone i aktualnie prowadzone księgi wieczyste, potwierdzają jako ich właściciela Gminę Miasta Sanoka.

Etap II

„Sokół” wnosi (29.12.2008) odwołanie do Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie za pośrednictwem Starosty Sanockiego od decyzji Starosty Sanockiego (pismo z dnia 16.12.2008 r. GN-III-74300-5-285/2008) odmawiającego wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta Sanoka, polegającej na wpisaniu jako właściciela działek oznaczonych nr 543 i 542 z przed komunalizacji przeprowadzonych w 1992 r. i w 1997 r. – TG „Sokół” w Sanoku.

Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie utrzymuje (pismo z dnia 9.02.2009) w mocy zaskarżoną decyzję Starosty z 16.12.2008 r.

Etap III

„Sokół” wykonuje następny krok, tzn. kieruje skargę (6.03.2009) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję z dnia 6 lutego 2009 r. Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego oraz poprzedzającej decyzji Starosty Sanockiego z dnia 16 grudnia 2008 r., jako wydanych z rażącym naruszeniem prawa, a w szczególności:

• § 12 ust. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454),
• art. 7 i art. 8 Kodeksu postępowania administracyjnego,
• art. 7, art. 21 ust 1 i art. 46 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

27 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przesyła nam wyrok z dnia 3 listopada 2009 r. oddalający naszą skargę z dnia 6 marca 2009 r. oraz uzasadnienie wyroku.

Etap IV

Możemy złożyć skargę kasacyjną do NSA do dnia 1.01.2010 r.

Bronisław Kielar